一、研究背景

第七次人口普查公布显示，济南市60周岁及以上老年人168.1万,老龄化率21.97%,比全国18.7%的老龄化率高出3.3个百分点，远远超过国际社会10%的老龄化标准。基于此，2021年12月，山东省政府新闻办举行新闻发布会，解读《山东省“十四五”老龄事业发展规划》，规划表明增强居家社区养老服务，新建小区按每百户不少于20平方米的标准配建养老服务设施，既有老旧小区按每百户不少于15平方米的标准调剂解决。在已公布的全省2022年城镇老旧小区改造计划中，16市共确定1963个项目(3889个小区), 涉及居民67.13 万户，楼栋数20014个，改造面积6204.59万平方米。目前，2022年济南市城镇老旧小区改造计划已出台，8个区县确定改造46个项目(604个小区)，涉及居民116284户，楼栋数1471个，改造面积909.33万平方米。济南市近年来老旧小区改造状况如下：

图1 济南市市老旧小区改造计划

老旧小区适老化改造工作是一项改善老年群体居住环境，提升老年居民生活品质的国家民生工程，其中老旧小区中的公共空间是老年居民进行活动的主要场所，因此公共空间的适老化程度是老年人幸福感、宜居感的重要来源。相关调查显示，老年人群中有85%的老年人不愿离开自己熟悉的居住环境，在进行养老模式的选择时，多选择家庭与社区养老模式。2023年6月《养老在北京》节目组带着“什么样的公共环境才是适老的”问题，通过随机采访，听取小区内大爷大妈的意见（如图2 所示）。增设小区内座椅，规划小区内公共娱乐空间是老人们期待较多的适老化改造内内容。

图2 养老在北京适老改造调研

2024年3月全国两会指出“要加强无障碍、适老化设施建设。让老年人老有所养，是老旧小区改造的目标之一”。记者王优玲、屈婷等人在2024年3月8日的新华每日电讯（两会特刊）上发表“老旧小区改造这些难题咋破解？”（如图3所示）文章提出适老化改造项目怎么达成共识？以江省杭州市临平区庙东小区为例进行报道。为了解居民需求，社区工作人员多次入户走访，并请专业公司进行方案设计，最终居民投票通过，回应了适老化改造需求。

图3 两会特刊报道适老化改造需求

与城市各新建小区相比老旧小区中老年人口所占比例较大，而老旧小区大多年久失修，设施老化，小区的公共空间作为小区养老服务设施及文化传承记忆的主体难以满足老年人的养老需求，因此推动老旧小区改造的适老化成为破解当前养老困境的有力举措。

二、研究内容

本课题在整合相关研究成果及政策的基础上，拟选取济南市典型老旧小区适老化为改造试点项目。从我国老年人实际需求切入，提出公共空间设计、公共艺术等理念，构建老旧小区公共空间适老化改造评价的指标体系；通过问卷调查及统计分析法，通过熵值法利用 SPSS2.0软件进行指标体系的权重计算，对济南市代表性老旧小区公共空间适老化效果进行评价与分析，得到老旧小区公共空间适老化改造工作存在的一些问题，并针对问题提出相应的对策，为社区适老化改造提供有益参考。具体研究内容如下：

1.适老化改造相关概念及理论基础

界定老旧小区改造、小区公共空间、社区公共艺术以及适老化改造等概念，明确本课题研究对象及范围。说明并解释环境心理学、老年人特征及需求理论，分析老年人生理特征、心理特征及行为特征等对小区公共空间改造的需求。

2.济南市适老化改造典型老旧小区选取

调研济南市老旧小区改造的总体情况，分析济南市老旧小区适老化改造试点项目的分布状况与改造内容。从区位因素、小区规模、资金来源、建成时间、改造时间等方面出发，选取棋盘片区、王官庄片区、玉函小区、甸柳小区4个老旧小区为适老化改造典型代表小区，并对这4个小区的改造状况进行对比与分析。4个老旧小区代表性状况如下：

图4  棋盘小区五区

图4  棋盘小区五区

图6  玉函小区北区

图7  甸柳小区五区

3.济南市老旧小区公共空间适老化改造评价指标体系构建

拟通过查阅国家政策标准、问卷调查及实地走访等相结合的方式，筛选提炼出老旧小区公共空间适老化改造评价指标，建立指标框架，明确指标评价步骤。

4.济南市老旧小区公共空间适老化改造评价

运用SPSS软件制作老旧小区公共空间改造意向问卷，通过问卷结果计算各指标权重及总体评价分值，然后将4个小区评价分值进行横向对比。进一步利用综合评价法，将各小区评价分值进行纵向对比分析。找出各小区评价分值之间存在差异的原因以及各个小区在公共空间适老化改造中所存在的短板。

5.济南市老旧小区公共艺术适老化改造优化策略

结合评价结果，根据各小区公共空间、所处地段、特点，从公共空间规划（老年人活动场地）、公共艺术设计（装置艺术、墙绘艺术、地面铺装艺术）、景观绿化设计、养老配套设施等方面，提出具有针对性的老旧小区公共空间适老化改造的优化建议。

项目研究进度

项目负责人：吕春林